Законопроект о лицензировании скупки ювелирных изделий прошел первое чтение в Госдуме

• Мотивацией правительственного законопроекта послужил тот факт, что существенная часть лома ювелирных изделий и отходов драгметаллов аккумулируется в ломбардах, скупках и комиссионных. По информации Минфина России, в 2016 году количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих скупку у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также лома таких изделий, составляло 5 767. В 2017 году их количество сократилось до 4 430, а в 2018 году увеличилось до 5 635. Таким образом, указанные субъекты составляют порядка 14% общего количества лиц, состоящих на специальном учете в Пробирной палате России.
• В 2017 году аффинажными предприятиями было произведено 307 тонн золота, в том числе 36,5 тонны золота из лома и отходов драгоценных металлов. При этом объемы, используемые в ювелирной промышленности для производства ювелирных изделий в 2017 году, практически совпадают - около 37 тонн золота. Эти данные свидетельствуют о том, что производители ювелирных изделий обеспечивают свою потребность в драгоценных металлах за счет переработанных лома и отходов. Такая ситуация связана с несовершенством налогового законодательства в отрасли. Различные режимы НДС в сфере оборота драгоценных металлов создают условия, при которых приобретение лома и отходов драгоценных металлов является более выгодным, поскольку реализация аффинированных драгоценных металлов облагается НДС по ставке 20%, в то время как при продаже лома и отходов драгоценных металлов применяется режим освобождения от уплаты НДС. По этой причине нередки случаи оформления фиктивной документации, связанной с переработкой драгоценных металлов.
• Авторы законопроекта считают, что в этих субъектах бизнеса нарушаются законные интересы и права граждан, легализуется контрабандная и контрафактная продукция. Еще одна проблема – то, что при переработке отходов драгоценных металлов используются химические вещества, отнесенные к первому классу опасности, и не соблюдаются требования экологической безопасности, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.
• Исходя из того, что реализация аффинированных драгоценных металлов облагается НДС по ставке 20%, в законопроекте предлагается ввести НДС на продажи лома и отходов драгоценных металлов. В правительстве подсчитали, что при стоимости пошлины за предоставление лицензии в 7 500 рублей с учетом общего числа компаний и предпринимателей, занятых в этой сфере, доходы бюджета составят около 64,3 млн рублей. Налоговые же поступления в случае принятия нового закона могут составить около 17 млрд руб.
• В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1052 «О ведении специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями», юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат постановке на специальный учет в течение 30 календарных дней с даты их государственной регистрации при заявлении кодов ОКВЭД, связанных с производством, переработкой и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней. Для недопущения приостановки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обработку лома и отходов драгоценных металлов, а также скупку у физических лиц ювелирных изделий, в правительстве предлагают установить переходный период в 18 месяцев.
• В случае принятия законопроекта издержки как производителей, так и продавцов ювелирных изделий резко вырастут, многие из них окажутся на грани банкротства. Бизнес по самой своей природе ищет способы снижения издержек и повышения рентабельности, и в данном случае использование лома драгметаллов не выходит за рамки действующего законодательства. Позитивно оценивая борьбу регулирующих органов за чистоту и прозрачность рынка, его законопослушные участники вправе рассчитывать на компенсацию в виде предоставления адекватных ситуации льгот. Идеальный вариант - отмена НДС на покупку дагоценных металлов и драгоценных камней по всей цепочке, о чем идет ручь на всех уровнях более трех лет. В сочетании с обнулением пошлины на ввоз драгоценных камней ювелирный рынок получил бы   мощнейшую поддержку как в плане прозрачности, так и в плане развития. До слушания законопроекта во 2-м чтении есть примерно месяц, и это время надо использовать для нахождения компромисса. Направляйте в «Ювелирное обозрение» свои предложения, редакция готова аккумулировать все аргументы, чтобы передать их законодателям. Текст законопроекта смотрите ниже.