Финмониторинг дает добро. Проблемы ювелиров обсудили в Торгово-промышленной палате России

В ходе заседания Комитета ТПП РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням обсуждались меры по восстановлению ювелирной отрасли с участием свыше представителей Минфина, Пробирной палаты, Росфинмониторинга, Гохрана России, администрации Костромской области, профессиональных объединений. Председатель комитета, генеральный директор ОАО «Красцветмет» Михаил Дягилев напомнил участникам о катастрофическом падении производства и продаж ювелирных изделий за первую половину 2020 года рухнули (на 30% и 15% соответственно) и заявил, что выход из кризиса, восстановление занятости и доходов в отрасли, как и восстановление спроса на ювелирную продукцию, невозможны без модернизации нормативно-правовой базы, смены экономической политики и изменения регуляторной среды.

Вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин отметил, что в последние месяцы ТПП России направила беспрецедентное количество обращений в федеральные органы власти с конкретными предложениями по скорейшему восстановлению нормальной предпринимательской деятельности. Отдельные предложения нашли отражение в Антикризисном плане и ряде последующих решений правительства и министерств, принят ряд системных решений, оказаны меры поддержки розничной торговле ювелирными изделиями. Однако этого явно недостаточно даже для возвращения к докризисному состоянию, поскольку проблемы ювелирной отрасли начались гораздо раньше коронавируса, и ТПП РФ, по словам Д.Курочкина, будет и дальше делать все возможное, чтобы позиция ювелирного сообщества воплотилась в нормативно-правовую базу.

Генеральный директор Гильдии ювелиров России Эдуард Уткин изложил программные предложения ювелирного сообщества, подчеркнув необходимость неотложного изменения регуляторной среды: вывести изделия из серебра из-под контроля законодательства «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; для увеличения экспорта изделий из серебра в форматах B2B и B2C отменить процедуру государственного контроля при их вывозе в страны, не входящие в состав Евразийского экономического союза; отменить устаревшие обязательные правила контроля за счет внедрения в отрасли ГИИС ДМДК. Э.Уткин отметил, что сегодня основную помощь государства по выводу отрасли из кризисного состояния участники рынка видят в масштабной либерализации оборота изделий из серебра: это самый доступный по ценам сегмент продукции для потребителей, самый низкозатратный для производителей и самый низкорисковый для государства. Именно наращивание производства серебряных изделий обеспечит загрузку свободных мощностей и позволит сохранить рабочие места в условиях острого дефицита оборотных средств у предприятий. Для этого серебро должно быть полностью выведено из-под действия 115-ФЗ.

Отвечая на этот запрос, начальник Управления организации надзорной деятельности Росфинмониторинга Дмитрий Виташов пояснил, что в международных стандартах Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) нет разделения драгметаллов по категориям, поэтому кроме проведения секторального анализа рисков выведения серебра из категории субъектов регулирования 115-ФЗ, необходимы консультации с ФАТФ по этому вопросу. По его словам, Росфинмониторинг не возражает против предложений ювелиров по серебру, и в случае положительного отзыва ФАТФ готов начать работу в этом направлении.

Э.Уткин высказал также предложения по упрощению таможенных процедур при экспорте ювелирных изделий: необходимо уйти от государственного контроля, который сдерживает развитие вывоз в формате В2В и практически полностью блокирует экспортные возможности российских ювелиров в формате В2С. Отечественные продавцы не могут конкурировать в части логистической составляющей с ведущими мировыми электронными площадками – не говоря уже о том, что из-за сложности оформления документов экспортеры вынуждены пользоваться услугами таможенных брокеров и заведомо переплачивать. Как первый шаг, предложено внести изменения в соответствующее «Положение» в рамках Евразийского экономического союза. Свои предложения и дополнения высказали также руководитель ювелирного дивизиона «Красцветмета» Анна Панасюра и советник генерального директора Елена Миклашевич.

Отвечая на предложения специалистов отрасли, представитель Минфина РФ Юлия Коннова предложила начать решение этой проблемы с упрощения процедуры государственного контроля при вывозе изделий из серебра в страны, не входящие в состав ЕАЭС, и заверила, что в министерстве готовы к диалогу с бизнесом. Представитель Федеральной пробирной палаты Игорь Юдаев также подтвердил, что в интересах развития интернет-торговли в Палате готовы пересмотреть сроки госконтроля при отгрузках для физических лиц.

В заключение было обсуждено внедрение ГИИС ДМДК и организация специального учета – с точки зрения возможностей системы, новых требований и грозящих издержек. Проект соответствующего постановления Правительства РФ проходит процедуру оценки регулирующего воздействия, и предложения бизнеса по его доработке высказал исполнительный директор профильного комитета «Деловой России» Владимир Збойков.

Завершая дискуссию председатель Комитета Михаил Дягилев и вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин заверили участников заседания в том, что все предложения отрасли будут направлены в органы законодательной и исполнительной власти с целью их реализации.