ФПП разъяснила правила оборота лома драгоценных металлов: что разрешено ювелирам, скупкам, переработчикам и ломбардам

Федеральная пробирная палата разъяснила, в каких случаях ювелирные предприятия могут самостоятельно перерабатывать лом драгоценных металлов, когда необходим обязательный аффинаж, кому разрешено приобретать вторичное сырьё и какие ограничения действуют для скупок и ломбардов. Отдельное внимание ведомство уделило обороту инвестиционных слитков, автомобильных катализаторов и отходов технических алмазов.

30 сентября 2026 года Федеральная пробирная палата провела вебинар «Вторичный оборот лома драгоценных металлов». Спикером выступил Алексей Беркович, заместитель начальника Управления государственного контроля за ввозом и вывозом драгоценных металлов, регулирования деятельности ломбардов, скупок и лицензирования ФПП.

В ходе почти часовой встречи представитель ведомства подробно разобрал действующие требования к обращению с ломом и отходами драгоценных металлов, разграничил полномочия участников рынка и ответил на вопросы предпринимателей.

Особую практическую ценность представляют разъяснения о переработке собственного и приобретённого лома, работе ювелиров с давальческим сырьём, приёме повреждённых украшений в ломбарды и дальнейшей судьбе инвестиционных слитков, поступающих во вторичный оборот.

Собственный и приобретённый лом: принципиально разные правила

Одним из центральных вопросов вебинара стало разграничение лома драгоценных металлов по его происхождению.

Алексей Беркович обратил внимание участников на пункт 1.1 статьи 20 Федерального закона № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Законодательство предусматривает различные режимы обращения с ломом, который образовался непосредственно в процессе собственного производства, и ломом, полученным от других лиц.

Лом собственного производства разрешается перерабатывать самостоятельно без обязательного направления на аффинаж.

Это имеет существенное значение для ювелирных предприятий, поскольку в процессе изготовления изделий неизбежно возникают технологические отходы: литники, обрезки, стружка, остатки металла и производственный брак.

При соблюдении установленных требований предприятие может возвращать такое сырьё в производственный процесс, не направляя его каждый раз стороннему переработчику или аффинажной организации.

В предусмотренных законом случаях аналогичный порядок распространяется на ювелирные изделия собственного производства, которые не были реализованы либо были возвращены изготовителю.

Совершенно иначе регулируется обращение с ломом, приобретённым у сторонних организаций или поступившим через другие каналы вторичного рынка.

Такое сырьё должно направляться на аффинаж — непосредственно в аффинажную организацию либо через предприятие, имеющее право осуществлять его обработку и переработку.

Самостоятельно переплавить приобретённый лом и использовать полученный металл для изготовления новых изделий, минуя обязательный аффинаж, нельзя.

При этом представитель ФПП подчеркнул, что высокая фактическая чистота металла после переработки не отменяет установленного законом требования.

Иными словами, даже если переработчик технологически способен получить металл высокой пробы, это не означает, что он вправе сразу направить его в производство без прохождения предусмотренной процедуры аффинажа.

Нарушение требований об обязательном аффинаже может повлечь ответственность, в том числе уголовную по статье 192 УК РФ при наличии предусмотренных законом оснований.

Для ювелирных производителей это означает необходимость строгого раздельного учёта собственного производственного лома и сырья, поступающего из внешних источников.

Может ли ювелир изготовить новое украшение из старого золота заказчика?

Один из наиболее интересных вопросов поступил от участников вебинара во время заключительной дискуссии.

Представителя ФПП спросили, обязан ли ювелир направлять на аффинаж давальческие материалы, если заказчик передаёт собственные украшения или их лом для изготовления нового изделия.

Алексей Беркович пояснил, что определяющее значение имеет статус заказчика и характер поступления материала.

Если ювелир принимает изделия от физического лица в рамках индивидуального заказа на изготовление нового украшения, он может использовать переданный материал без предварительного аффинажа.

Например, гражданин приносит старое золотое кольцо и просит изготовить из него серьги или другое украшение. В рамках такого заказа исполнитель, согласно разъяснению спикера, вправе переработать переданный металл без направления на аффинаж.

Иная ситуация возникает при поступлении ювелирных изделий от другого юридического лица для переработки и последующего изготовления новой продукции.

В этом случае представитель ФПП указал на необходимость прохождения аффинажа.

Таким образом, для ювелирных мастерских важно не только происхождение драгоценного металла, но и надлежащее документальное оформление операций с давальческими материалами.

При работе с заказами населения следует отдельно учитывать принадлежность сырья заказчику, содержание договора и характер выполняемых работ. Сам по себе факт оформления материала как давальческого не означает автоматического освобождения любой операции от требований законодательства об аффинаже.

Переработчикам нельзя свободно приобретать лом у населения

Федеральная пробирная палата напомнила, что предприятия, занимающиеся обработкой и переработкой лома драгоценных металлов, должны соответствовать установленным требованиям.

Они обязаны состоять на специальном учёте, иметь соответствующую лицензию, вести учёт драгоценных металлов и отражать предусмотренные операции в ГИИС ДМДК.

При этом лицензия на переработку сама по себе не даёт права приобретать лом драгоценных металлов непосредственно у физических лиц.

Для работы с населением необходимы соответствующие лицензируемые виды работ по скупке или заготовке — в зависимости от характера приобретаемого сырья.

Переработчик вправе приобретать лом у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая организации, которые в силу установленных исключений не подлежат постановке на специальный учёт.

Это актуально, например, для промышленных предприятий, в деятельности которых образуются отходы, содержащие драгоценные металлы, хотя сами предприятия не относятся к специализированным участникам рынка ДМДК.

Вместе с тем представитель ведомства обратил внимание на ограничение посреднического оборота лома.

По изложенной на вебинаре позиции ФПП, обычные хозяйствующие субъекты не вправе выстраивать цепочки многократной перепродажи лома без соответствующих оснований и разрешений.

Если у предприятия образовались лом и отходы драгоценных металлов, их дальнейшее движение должно соответствовать предусмотренным законом направлениям — на обработку, переработку и последующий аффинаж.

Это особенно важно для компаний, которые ранее рассматривали операции с ломом как обычную торговлю сырьём.

Лицензия без специального учёта не даёт права работать

Отдельный блок выступления был посвящён обязательному специальному учёту участников оборота драгоценных металлов.

Алексей Беркович напомнил, что наличие лицензии не заменяет постановку на специальный учёт.

Возможны ситуации, когда организация получила лицензию, но впоследствии была снята со специального учёта. В таком случае продолжение операций с драгоценными металлами не допускается только на основании ранее выданной лицензии.

Представитель ФПП также рассказал об автоматизации государственных услуг.

Заявления на постановку на специальный учёт и получение лицензий подаются в электронной форме через портал «Госуслуги».

При обращении за лицензией субъекта, ещё не состоящего на специальном учёте, предусмотрен механизм автоматической постановки.

Особое внимание участников привлекло предупреждение об уголовно-правовых рисках осуществления незаконных операций с драгоценными металлами без выполнения обязательных требований.

Спикер упомянул часть 4 статьи 191 УК РФ и порог в 3,5 млн рублей. Вместе с тем конкретная уголовно-правовая квалификация зависит от фактических обстоятельств, предмета операций, их размера и иных признаков состава преступления. Само по себе отсутствие специального учёта не означает автоматического применения указанной статьи.

Скупка и заготовка — не одно и то же

Значительную часть вебинара представитель ФПП посвятил различиям между скупкой и заготовкой.

Оба направления связаны с приобретением у физических лиц имущества, содержащего драгоценные металлы, однако предметы таких операций принципиально различаются.

Скупка охватывает прежде всего ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, лом таких изделий, инвестиционные драгоценные металлы, монеты из драгоценных металлов и предусмотренные правилами категории огранённых драгоценных камней.

Заготовка предназначена для приобретения продукции и отходов неювелирного происхождения, содержащих драгоценные металлы.

К таким предметам могут относиться компоненты бытовой и электронной техники, промышленного оборудования, автомобильные каталитические нейтрализаторы и другие виды продукции, включённые в установленный перечень.

Алексей Беркович подчеркнул, что наличие лицензии на один вид работ не означает права выполнять другой.

Организация, осуществляющая скупку ювелирного лома, не может автоматически приобретать у населения технические отходы, для которых предусмотрен режим заготовки.

Соответственно, предприятию, намеренному работать с обоими направлениями, необходимо обеспечить наличие соответствующих видов работ в лицензии и организовать их учёт согласно установленным правилам.

Почему автомобильные катализаторы выделены в отдельное направление

Одной из причин формирования самостоятельного правового механизма заготовки стала необходимость легализовать приобретение у населения автомобильных каталитических нейтрализаторов.

Такие устройства содержат драгоценные металлы платиновой группы и представляют интерес как вторичное сырьё.

По словам Алексея Берковича, именно оборот автомобильных катализаторов во многом способствовал развитию института лицензированной заготовки.

При этом приобретать у населения разрешено не любое сырьё, содержащее драгоценные металлы, а только продукцию и отходы, соответствующие утверждённому перечню и требованиям правил заготовки.

Особое внимание представитель ФПП обратил на запрет приёма определённых видов предварительно обработанного сырья.

В частности, в рамках заготовки не допускается приобретение у физических лиц измельчённых, раздробленных и перетёртых автомобильных катализаторов в случаях, предусмотренных запретительным перечнем.

Для заготовительных организаций это означает необходимость контролировать не только происхождение принимаемого имущества, но и его физическое состояние.

Нельзя рассматривать любое вещество с содержанием платины, палладия или родия как допустимый предмет заготовки.

Какие предметы нельзя принимать в скупку

Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2024 года № 616 утверждены правила скупки и заготовки драгоценных металлов.

Во время вебинара Алексей Беркович подробно остановился на предметах, которые не могут приобретаться в рамках обычной скупочной деятельности.

К ним относятся алмазное сырьё и полуфабрикаты, драгоценные металлы в самородном виде, отдельные виды промышленного сырья, сплавов и химических соединений, изделия производственно-технического назначения, а также драгоценные камни в необработанном виде.

Например, нельзя принять в обычную ювелирную скупку автомобильный катализатор, промышленный контакт или лабораторную посуду, содержащую драгоценные металлы.

Также не допускается скупка государственных наград, для которых установлен особый правовой режим оборота.

Исключение предусмотрено для памятных и юбилейных именных медалей, не относящихся к государственным наградам. Их приём осуществляется с соблюдением специальных требований, включая предъявление соответствующих удостоверений.

Отдельный порядок предусмотрен для огранённых драгоценных камней.

При скупке обработанных драгоценных камней, не являющихся вставками, массой 0,3 карата и более необходимы оригинал сертификата и предусмотренные правилами документы, подтверждающие приобретение камня.

Для аналогичных камней массой менее 0,3 карата действуют требования к документальному подтверждению их приобретения, но обязательность сертификата определяется иначе.

Во время вебинара также рассматривалась возможность размонтировки украшений непосредственно при скупке.

Такие операции допускаются с предварительного согласия сдатчика, после согласования оценки и с соблюдением установленного порядка.

Ломбардам запрещено принимать лом под видом ювелирных изделий

Наиболее оживлённое обсуждение вызвали ограничения, действующие для ломбардов.

Алексей Беркович напомнил, что ломбарды находятся под регулированием Банка России, тогда как Федеральная пробирная палата осуществляет надзор за соблюдением требований к обороту драгоценных металлов и драгоценных камней.

С 1 марта 2026 года действует приказ Федеральной пробирной палаты от 25 ноября 2025 года № 194н, утвердивший перечень изделий, которые ломбарды не вправе принимать в залог.

В частности, запрещён приём лома и отходов драгоценных металлов, промышленного сырья, технических изделий, автомобильных катализаторов и ряда других категорий имущества.

Представитель ведомства подчеркнул основополагающий принцип: ломбард принимает в залог вещь, предназначенную для личного потребления, а не сырьё для переработки.

На вебинаре прозвучал вопрос, можно ли принять в залог порванную золотую цепь или сломанную серьгу.

Алексей Беркович указал, что ломбарды не должны принимать предметы, которые фактически представляют собой лом ювелирных изделий.

При этом он обратил внимание на необходимость правильной идентификации принимаемого имущества в залоговом билете.

Если ломбард принимает ювелирное изделие, в документах должна быть отражена именно вещь, например цепь, с надлежащим описанием её состояния, а не обезличенная партия драгоценного металла.

Здесь для ломбардов возникает важный практический вопрос: как разграничить изделие с отдельными повреждениями и имущество, утратившее потребительские свойства и фактически превратившееся в лом.

Из разъяснений спикера следует, что одной записи в залоговом билете недостаточно, чтобы изменить правовую природу предмета. Необходимо учитывать его фактическое состояние и возможность использования по назначению.

Таким образом, ломбардам следует внимательно пересмотреть внутренние критерии приёма повреждённых украшений и порядок их документального описания.

Можно ли сразу оформить поступившее в ломбард изделие как лом?

Ещё один вопрос касался отражения операций в ГИИС ДМДК.

Участник вебинара спросил, можно ли при приёме от гражданина сразу оформить ювелирное изделие как партию лома, если в дальнейшем предполагается его реализация оптовому покупателю.

Представитель ФПП ответил отрицательно.

Ломбард принимает ювелирное изделие как предмет залога. Его дальнейшая судьба определяется после возникновения предусмотренных законом оснований для обращения взыскания и реализации невостребованного имущества.

Если впоследствии ломбард решает, что изделие нецелесообразно или невозможно реализовать в качестве украшения, оно может быть отнесено к нетоварным изделиям и направлено для переработки.

Однако реализовывать такой лом разрешается в предусмотренном законом порядке, в частности лицензированному переработчику с последующим аффинажем.

В ГИИС ДМДК должны отражаться соответствующие этапы движения имущества.

Превращать операцию приёма залога в первоначальную операцию приобретения лома нельзя.

Для участников рынка это особенно важно при разработке автоматизированных сценариев движения залогового имущества и обмена сведениями с ГИИС ДМДК.

Что делать ломбарду с невостребованными украшениями

После обращения взыскания на невостребованное имущество ломбард может выбрать предусмотренный законодательством способ его реализации.

Если ювелирное изделие сохранило товарный вид и может быть реализовано как украшение, необходимо обеспечить соблюдение требований к его клеймению, маркировке и прослеживаемости.

Если изделие признано непригодным для дальнейшей реализации по назначению, его дальнейшее движение осуществляется в режиме лома драгоценных металлов.

Представитель ФПП отдельно подчеркнул обязательность внесения в ГИИС ДМДК сведений об операциях с таким имуществом.

Это касается приёма, возврата, обращения взыскания и дальнейшей реализации в тех случаях, когда соответствующее отражение предусмотрено правилами функционирования системы.

Таким образом, учёт залогового имущества должен обеспечивать прослеживаемость его движения от поступления в ломбард до возврата владельцу либо окончательной реализации.

Инвестиционные слитки: после скупки и ломбарда — на аффинаж

Одно из наиболее существенных разъяснений касалось вторичного оборота инвестиционных драгоценных металлов.

Алексей Беркович напомнил, что правила обращения инвестиционных слитков регулируются постановлением Правительства РФ № 604.

Скупки и ломбарды могут принимать инвестиционные драгоценные металлы при соблюдении специальных требований.

Для слитков, произведённых после 31 августа 2021 года, предусмотрена идентификация по заводскому номеру с использованием сведений ГИИС ДМДК.

При приёме слитков, произведённых до 1 сентября 2021 года, необходима передача оригинала паспорта или сертификата на соответствующий слиток.

При этом представитель ФПП обратил внимание на важное ограничение дальнейшего оборота.

Инвестиционные слитки, приобретённые скупкой или полученные ломбардом в качестве невостребованного имущества, в общем случае должны направляться на аффинаж, а не возвращаться в розничную продажу как инвестиционные слитки.

Это означает, что обычная ювелирная скупка не может приобрести инвестиционный слиток у гражданина, а затем просто перепродать его другому покупателю как инвестиционный продукт.

Аналогичное ограничение действует для ломбардов при распоряжении соответствующим невостребованным имуществом.

Спикер рассказал и об исключении, предусмотренном для определённых операций Гознака и аффинажных организаций с инвестиционными слитками собственного производства небольшой массы — до 20 граммов.

В установленных случаях такие слитки могут повторно поступать в продажу без нового аффинажа.

Для остальных участников вторичного рынка инвестиционных металлов необходимо учитывать ограничения на дальнейшее использование и реализацию принятых слитков.

Монеты из драгоценных металлов: отдельный порядок оборота

Представитель ФПП отдельно рассмотрел особенности оборота монет из драгоценных металлов.

Он напомнил, что монеты отличаются от ювелирных изделий своим правовым статусом. Часть из них является действующими денежными знаками, другие представляют нумизматический интерес.

Для монет из драгоценных металлов, являющихся средствами наличного платежа, не предусмотрено обязательное нанесение государственного пробирного клейма и двухмерного штрихового кода.

Для монет, вышедших из обращения и имеющих историческое, художественное, научное или культурное значение, предусмотрены особенности опробования, клеймения и маркировки.

При этом скупки и ломбарды могут осуществлять предусмотренные законодательством операции с монетами из драгоценных металлов.

Если монета реализуется в розницу, она должна сопровождаться этикеткой, содержащей необходимые сведения.

В частности, на ней указываются наименование монеты, номинал, содержание драгоценного металла и цена.

Также спикер обратил внимание на особенности отражения монет в ГИИС ДМДК.

В отличие от ювелирных изделий, для которых применяется уникальный идентификационный номер, операции с монетами учитываются с использованием номеров партий.

Отходы технических алмазов: списать или выбросить нельзя

Неожиданно острым оказался вопрос об обращении с отработанными техническими алмазами.

Представитель промышленного предприятия поинтересовался, что делать с отходами алмазного инструмента, если они больше не пригодны для производственного использования.

Алексей Беркович пояснил, что для отходов алмазного сырья действует особый правовой режим.

В отличие от отходов некоторых других драгоценных камней, такие материалы нельзя произвольно списывать, уничтожать или захоранивать.

Предприятие должно обеспечить их сбор, надлежащий учёт, классификацию и сохранность до передачи в установленном порядке.

В качестве возможных получателей спикер назвал предприятия, занимающиеся производством алмазного инструмента, а также организации, способные использовать соответствующий материал в других производственных целях.

Отдельно обсуждалась возможность передачи пригодных фрагментов для изготовления сувенирной продукции или иной допустимой переработки.

Участники обратили внимание на практическую проблему: спрос на отработанные технические алмазы ограничен, а найти покупателя такого сырья иногда чрезвычайно сложно.

В результате промышленные предприятия вынуждены продолжать хранить отходы, которые не представляют для них непосредственной хозяйственной ценности.

По словам представителя ФПП, вопрос дальнейшего регулирования обращения с такими отходами прорабатывается, однако на момент вебинара иных общих механизмов их списания или уничтожения не предусмотрено.

Для промышленных организаций это означает, что отсутствие потенциального покупателя само по себе не освобождает от обязанностей по учёту и хранению соответствующего сырья.

Собственный производственный лом и ГИИС ДМДК

Участники вебинара также подняли вопрос о практической реализации права на самостоятельную переработку собственного лома в ГИИС ДМДК.

Один из слушателей сообщил, что предприятие сталкивается с трудностями при попытке использовать партию производственного лома для выпуска новой продукции.

Алексей Беркович пояснил, что нормативных ограничений на такую операцию для собственного производственного лома нет.

В ходе обсуждения участникам разъяснили возможность добавления соответствующей партии лома и отходов в производственный котёл.

Таким образом, при надлежащем оформлении происхождения сырья и соблюдении технологического и бухгалтерского учёта предприятие может возвращать собственный производственный лом в процесс изготовления новых изделий.

Если операция не выполняется в интерфейсе ГИИС ДМДК, необходимо проверить правильность оформления партии, её характеристики и выбранный производственный сценарий.

Само по себе наличие производственного лома не требует его обязательной передачи на аффинаж, если выполняются условия исключения, установленного законом для собственного производства.

Что участникам рынка необходимо проверить в своей работе

Разъяснения Федеральной пробирной палаты позволяют выделить несколько направлений, требующих особого внимания со стороны организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих с драгоценными металлами.

Ювелирным производителям следует обеспечить раздельный учёт собственного и приобретённого лома, проверить оформление давальческих заказов, порядок возврата производственных отходов в производственный процесс и отражение таких операций в ГИИС ДМДК.

Переработчикам необходимо проверить действующий лицензионный статус, постановку на специальный учёт, категории поставщиков сырья и законность дальнейшего движения переработанных драгоценных металлов. Наличие технологического оборудования для получения металла высокой пробы не заменяет обязательного аффинажа в предусмотренных законом случаях.

Скупочным организациям важно разграничить разрешённые предметы скупки и технические материалы, относящиеся к заготовке. Особого внимания требуют документы на огранённые драгоценные камни, инвестиционные слитки и памятные медали, а также порядок реализации скупленных украшений.

Заготовителям следует проверить соответствие принимаемой продукции установленному перечню, особенно при работе с автомобильными катализаторами, электронными компонентами и предварительно обработанными техническими отходами.

Ломбардам необходимо учитывать действующий с марта 2026 года запретительный перечень, корректно описывать принимаемые в залог вещи, не допускать приёма лома под видом ювелирных изделий и правильно оформлять последующее движение невостребованного имущества.

Промышленным предприятиям, у которых образуются отходы алмазного сырья, следует уделить внимание порядку их учёта, хранения и возможной передаче специализированным организациям.

Общим требованием для участников соответствующих операций остаётся соблюдение правил учёта драгоценных металлов и драгоценных камней, установленных приказом Минфина России № 231н, а также внесение предусмотренных сведений в ГИИС ДМДК.

Главный вывод вебинара

Разъяснения Федеральной пробирной палаты показывают, что действующее регулирование вторичного оборота драгоценных металлов построено на разграничении источников поступления сырья и полномочий участников рынка.

Один и тот же драгоценный металл может находиться в различных правовых режимах в зависимости от того, является ли он частью ювелирного изделия, собственным производственным ломом, приобретённым вторичным сырьём или инвестиционным слитком.

От этого зависит возможность самостоятельной переработки, необходимость аффинажа, допустимый круг покупателей и порядок отражения операций в ГИИС ДМДК.

Особое значение имеет невозможность произвольно переводить имущество из одной категории в другую исключительно ради удобства дальнейшей реализации.

Для предприятий отрасли это означает, что вопросы происхождения сырья, его документального оформления и отражения операций в государственной информационной системе необходимо решать ещё на этапе поступления драгоценных металлов, а не после их переработки или продажи.

В условиях усиления государственного контроля за прослеживаемостью драгоценных металлов правильная организация вторичного оборота становится не только вопросом соблюдения формальных требований, но и одним из условий устойчивой работы ювелирного бизнеса.

Редакционное примечание — не входит в текст публикации

При сверке стенограммы с нормативными документами уточнены два существенных момента: приказ № 194н о запрещённых предметах залога издан Федеральной пробирной палатой, а не является совместным приказом с Банком России; для отдельно принимаемых огранённых камней граница обязательной сертификации составляет 0,3 карата и более, а не строго более 0,3 карата. Также уточнён порядок документов на инвестиционные слитки — паспорт или сертификат для соответствующей категории слитков.

Вопросы и ответы: практические разъяснения Федеральной пробирной палаты

В завершение вебинара «Вторичный оборот лома драгоценных металлов» заместитель начальника управления Федеральной пробирной палаты Алексей Беркович ответил на вопросы участников рынка. Публикуем наиболее важные разъяснения для ювелирных производителей, мастерских, переработчиков, скупочных организаций, ломбардов и промышленных предприятий.

1. Обязан ли ювелир направлять на аффинаж старые украшения, переданные заказчиком для изготовления нового изделия?

Ответ ФПП: Если физическое лицо передаёт ювелиру собственные ювелирные изделия для изготовления другого украшения в рамках индивидуального заказа, исполнитель может использовать полученный металл без предварительного аффинажа.

Например, клиент приносит старое золотое кольцо и заказывает изготовление нового. Ювелир вправе переработать переданный металл в рамках такого заказа.

Однако если изделия поступают от другого юридического лица для переработки и изготовления новой продукции, представитель ФПП указал на необходимость прохождения аффинажа.

2. Можно ли самостоятельно переплавлять лом драгоценных металлов, образовавшийся на собственном производстве?

Ответ ФПП: Да. Лом и отходы собственного производства разрешается перерабатывать самостоятельно без обязательного направления стороннему переработчику или на аффинаж.

Это касается производственных отходов, образующихся в процессе изготовления ювелирных изделий, при соблюдении условий, установленных законодательством.

При этом необходимо обеспечить надлежащий учёт драгоценных металлов и отражение предусмотренных операций в ГИИС ДМДК.

3. Можно ли использовать приобретённый у сторонней организации лом для изготовления новых ювелирных изделий без аффинажа?

Ответ ФПП: Нет. В отношении приобретённого со стороны лома действует требование об обязательном аффинаже.

Даже если предприятие самостоятельно переработало такой лом и получило драгоценный металл высокой чистоты, использовать его непосредственно в производстве без обязательного аффинажа нельзя.

Представитель ФПП предупредил, что уклонение от обязательного аффинажа при наличии соответствующих признаков может повлечь уголовную ответственность.

4. Может ли организация с лицензией на переработку покупать лом непосредственно у физических лиц?

Ответ ФПП: Только при наличии соответствующего права на скупку или заготовку.

Лицензия на обработку (переработку) лома и отходов драгоценных металлов сама по себе не разрешает приобретать лом у населения.

Для таких операций необходим соответствующий лицензируемый вид работ, определяемый характером приобретаемого имущества.

5. Может ли переработчик приобрести лом у предприятия, которое не состоит на специальном учёте ФПП?

Ответ ФПП: Да, если такое предприятие в соответствии с законодательством не подлежит постановке на специальный учёт.

Например, лом драгоценных металлов может образовываться в деятельности промышленных предприятий, не относящихся к специализированным участникам рынка ДМДК.

Лицензированный переработчик вправе приобретать такой лом при соблюдении установленного порядка.

6. Можно ли перепродавать лом драгоценных металлов между организациями без лицензии на переработку?

Ответ ФПП: По разъяснению представителя ведомства, свободная многократная перепродажа лома между обычными хозяйствующими субъектами, не имеющими соответствующих лицензий, не допускается.

Образовавшийся лом должен передаваться в рамках предусмотренных законодательством операций лицензированному переработчику либо направляться на аффинаж.

7. Может ли организация продолжать работу с драгоценными металлами, если у неё есть лицензия, но она снята со специального учёта?

Ответ ФПП: Нет. Наличие лицензии не освобождает от обязанности состоять на специальном учёте.

Если организация утратила статус субъекта специального учёта, она не вправе продолжать соответствующие операции с драгоценными металлами только на основании ранее полученной лицензии.

8. Может ли ломбард принимать в залог порванную золотую цепь или сломанную серьгу?

Ответ ФПП: Ломбард не вправе принимать лом ювелирных изделий.

Алексей Беркович подчеркнул, что предметом залога должна выступать вещь, предназначенная для личного потребления, а не драгоценный металл в виде лома.

В залоговом билете необходимо правильно идентифицировать принимаемый предмет и его состояние.

При этом простое указание наименования «цепь» или «серьга» не делает допустимым приём предмета, фактически утратившего свойства ювелирного изделия и являющегося ломом.

Вопрос о квалификации повреждённого украшения необходимо решать с учётом его фактического состояния.

9. Может ли ломбард сразу оформить принятое от клиента украшение в ГИИС ДМДК как партию лома, если впоследствии собирается продать его переработчику?

Ответ ФПП: Нет. Ломбард должен первоначально оформить принимаемое имущество как соответствующую вещь, являющуюся предметом залога.

Если впоследствии изделие становится невостребованным и после обращения взыскания ломбард принимает решение о невозможности его реализации в качестве украшения, оно может быть переведено в категорию нетоварных изделий и реализовано как лом в установленном порядке.

Предварительное намерение направить предмет на переработку не даёт права оформлять его ломом уже при приёме залога.

10. Что делать ломбарду с невостребованными ювелирными изделиями, которые невозможно реализовать в розницу?

Ответ ФПП: Такие изделия могут быть направлены на переработку как лом драгоценных металлов.

Для этого необходимо оформить соответствующее изменение статуса имущества и обеспечить его дальнейшую передачу в предусмотренном законодательством порядке лицензированному переработчику или на аффинаж.

Все необходимые операции должны быть отражены в ГИИС ДМДК.

11. Можно ли принимать автомобильные катализаторы в обычную ювелирную скупку?

Ответ ФПП: Нет. Автомобильные каталитические нейтрализаторы относятся к продукции производственно-технического назначения.

Для приобретения таких изделий у физических лиц предусмотрен механизм лицензированной заготовки.

При этом принимаемая продукция должна соответствовать установленному перечню и требованиям правил заготовки.

12. Можно ли принимать от населения измельчённые автомобильные катализаторы?

Ответ ФПП: Представитель ведомства обратил внимание на запрет приёма в рамках заготовки измельчённых, раздробленных и перетёртых автомобильных катализаторов в случаях, предусмотренных правилами.

Следовательно, заготовитель должен проверять не только категорию поступающей продукции, но и её состояние.

13. Может ли ювелирная скупка приобрести инвестиционный слиток у гражданина и затем перепродать его другому покупателю?

Ответ ФПП: В общем случае нет.

Алексей Беркович пояснил, что инвестиционные слитки, приобретённые скупочными организациями, подлежат обязательному направлению на аффинаж.

Аналогичный порядок действует для инвестиционных слитков, поступивших в распоряжение ломбардов как невостребованное имущество.

При этом законодательством предусмотрены специальные исключения для определённых операций Гознака и аффинажных организаций со слитками собственного производства массой до 20 граммов.

14. Какие документы нужны для приёма инвестиционного слитка в скупку или ломбард?

Ответ ФПП: Порядок зависит от даты производства слитка.

Для слитков, изготовленных после 31 августа 2021 года, предусмотрена идентификация по заводскому номеру с использованием сведений ГИИС ДМДК.

Для слитков, изготовленных до 1 сентября 2021 года, необходим оригинал паспорта или сертификата на слиток.

15. Нужно ли наносить пробирное клеймо и двухмерный штриховой код на инвестиционные монеты из драгоценных металлов?

Ответ ФПП: Для монет из драгоценных металлов, являющихся средствами наличного платежа, обязательное опробование и клеймение государственным пробирным клеймом, а также нанесение двухмерного штрихового кода не осуществляются.

Для монет, вышедших из обращения и обладающих исторической, художественной, научной или культурной ценностью, действуют специальные правила.

При розничной продаже монеты должны сопровождаться предусмотренной правилами информацией, включая название, номинал, содержание драгоценного металла и цену.

16. Что делать с отработанными техническими алмазами и алмазным инструментом?

Ответ ФПП: Отходы алмазного сырья подлежат учёту, сбору и хранению в соответствии с установленными требованиями.

Алексей Беркович пояснил, что такие отходы нельзя произвольно списывать, уничтожать или захоранивать.

В качестве возможных направлений их дальнейшего использования рассматривались передача изготовителям алмазного инструмента, а также переработка для производства другой продукции, включая сувенирную.

17. Что делать предприятию, если никто не покупает отработанные технические алмазы? Сколько времени их можно хранить?

Ответ ФПП: Отсутствие покупателя не является основанием для произвольного списания или уничтожения отходов алмазного сырья.

На вебинаре представитель промышленного предприятия отметил, что на практике реализовать такие отходы чрезвычайно сложно.

Алексей Беркович подтвердил наличие проблемы и сообщил, что вопрос прорабатывается. Однако до появления иного правового механизма предприятия должны обеспечивать предусмотренное законодательством хранение.

Конкретного предельного срока хранения спикер не назвал.

18. Можно ли использовать собственный производственный лом в ГИИС ДМДК для выпуска новых изделий?

Ответ ФПП: Да.

Один из участников сообщил о трудностях при работе с партией собственного производственного лома в государственной информационной системе.

Алексей Беркович пояснил, что ограничений на использование такого сырья для изготовления новых изделий нет.

В ходе обсуждения было уточнено, что соответствующая партия лома и отходов может добавляться в производственный котёл.

Если операция не выполняется, необходимо проверить оформление партии и правильность выбранного сценария работы в ГИИС ДМДК.

19. Нужно ли отражать операции с ломом и отходами драгоценных металлов в ГИИС ДМДК?

Ответ ФПП: Да, в случаях и объёме, предусмотренных правилами функционирования государственной информационной системы.

Представитель ФПП неоднократно подчёркивал обязательность внесения сведений об операциях с драгоценными металлами.

Это относится к переработчикам, скупочным организациям, заготовителям, ломбардам и другим участникам рынка, на которых распространяются соответствующие требования.

20. Какие нормативные документы необходимо учитывать при работе со вторичным оборотом драгоценных металлов?

Ответ ФПП: В ходе вебинара Алексей Беркович выделил основные нормативные акты:

• Федеральный закон № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», прежде всего статьи 13.1 и 20.

• Постановление Правительства РФ № 1052 — специальный учёт.

• Постановление Правительства РФ № 1418 — лицензирование.

• Постановление Правительства РФ № 616 — правила скупки и заготовки.

• Постановление Правительства РФ № 604 — инвестиционные драгоценные металлы.

• Постановление Правительства РФ № 270 — функционирование ГИИС ДМДК.

• Приказ Минфина России № 231н — учёт и хранение драгоценных металлов и драгоценных камней.

• Приказ ФПП № 194н — перечень предметов, запрещённых к приёму в залог ломбардами.

Кроме того, участникам рынка необходимо учитывать требования законодательства о противодействии легализации преступных доходов, административную и уголовную ответственность за нарушения правил оборота драгоценных металлов.

Блок подготовлен по стенограмме вебинара Федеральной пробирной палаты. Вопросы тематически сгруппированы, а ответы изложены в редакционной форме с сохранением смысла разъяснений Алексея Берковича. Часть вопросов сформулирована редакцией по содержанию основного выступления, а не прозвучала в заключительной дискуссии дословно. Устные разъяснения не заменяют требований действующего законодательства и официальных письменных разъяснений уполномоченных органов.

Источник: uvelir.info