ФПП опубликовала перечень обязательных требований для участников рынка драгоценных металлов и камней
Федеральная пробирная палата утвердила новый перечень нормативных правовых актов и их отдельных положений, содержащих обязательные требования, соблюдение которых контролируется в рамках федерального государственного пробирного надзора.
Документ утвержден ФПП 1 сентября 2026 года. В перечень вошли 23 нормативных правовых акта — от базового Федерального закона № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» до новых приказов Минфина и постановлений Правительства, принятых в 2025–2026 годах.
Важно, что публикация перечня сама по себе не означает появления нового набора требований для ювелирного бизнеса с 1 сентября. ФПП систематизировала уже установленные законодательством обязательные требования, которые относятся к предмету государственного пробирного надзора.
Фактически документ можно использовать как своеобразную карту нормативных требований для участников рынка ДМДК: в нем указаны конкретные статьи, пункты и подпункты нормативных актов, категории обязанных лиц, соответствующие им виды экономической деятельности по ОКВЭД, а также нормы КоАП РФ, предусматривающие ответственность за отдельные нарушения.
Какие документы вошли в перечень ФПП
| № | Нормативный акт | Что регулирует в рамках пробирного надзора | Для кого особенно актуально |
|---|---|---|---|
| 1 | Федеральный закон № 41-ФЗ от 26.03.1998 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» | Базовые требования к операциям с ДМДК, производству, обороту, учету, специальному учету и государственному контролю | Практически все участники рынка ДМДК |
| 2 | Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» | Лицензирование скупки, заготовки и переработки лома и отходов драгоценных металлов | Скупки, заготовители, переработчики |
| 3 | Постановление Правительства № 394 от 06.05.2016 | Опробование, анализ и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов | Производители, импортеры, торговля, ломбарды, ремонт |
| 4 | Постановление Правительства № 972 от 17.08.1998 | Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов | Аффинажные предприятия |
| 5 | Постановление Правительства № 1419 от 01.12.1998 | Операции с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа | Добывающие и перерабатывающие предприятия |
| 6 | Постановление Правительства № 1514 от 21.09.2020 | Требования Правил бытового обслуживания населения | Ювелирные мастерские, изготовление изделий на заказ, ремонт |
| 7 | Постановление Правительства № 616 от 17.05.2024 | Правила скупки у физических лиц изделий и лома ДМДК, а также правила заготовки лома и отходов драгоценных металлов | Скупки и заготовители |
| 8 | Постановление Правительства № 657 от 30.05.2026 | Правила розничной продажи товаров, включая специальные требования к продаже ювелирных изделий и драгоценных камней | Ювелирная розница и интернет-магазины |
| 9 | Постановление Правительства № 1127 от 21.10.2015 | Регистрация и изготовление именников, постановка и уничтожение их оттисков | Производители, ИП и художники-ювелиры |
| 10 | Постановление Правительства № 731 от 28.09.2000 | Учет и хранение драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, отчетность | Большинство профессиональных участников рынка |
| 11 | Постановление Правительства № 604 от 15.05.2024 | Требования к инвестиционным драгоценным металлам и правила их оборота | Банки и участники рынка инвестиционных ДМ |
| 12 | Постановление Правительства № 1052 от 01.10.2015 | Ведение специального учета юридических лиц и ИП, работающих с ДМДК | Производители, оптовики, розница, ломбарды, скупки и другие участники рынка |
| 13 | Постановление Правительства № 1951 от 28.11.2025 | Критерии включения организаций в перечень имеющих право осуществлять аффинаж | Аффинажные организации |
| 14 | Постановление Правительства № 1418 от 12.09.2020 | Лицензирование деятельности, связанной со скупкой, заготовкой и переработкой драгоценных металлов | Скупки, заготовители и переработчики |
| 15 | Постановление Правительства № 270 от 26.02.2021 | Функционирование ГИИС ДМДК и прослеживаемость оборота драгоценных металлов, камней и изделий | Практически все участники рынка ДМДК |
| 16 | Постановление Правительства № 102 от 15.02.2016 | Отнесение самородков драгоценных металлов и драгоценных камней к категории уникальных | Добывающие организации |
| 17 | Постановление Правительства № 372 от 05.04.1999 | Сертификация отдельных драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них | Производство, оборот и торговля |
| 18 | Приказ Минфина № 231н от 09.12.2016 | Инструкция по учету и хранению ДМДК и продукции из них, а также ведению отчетности | Широкий круг участников рынка |
| 19 | Приказ № 164н от 17.11.2025 | Учет и хранение драгоценных металлов и камней, отчетность при их добыче | Недропользователи и добывающие предприятия |
| 20 | Приказ № 194н от 25.11.2025 | Перечень изделий с ДМДК, которые не могут приниматься ломбардами в залог | Ломбарды |
| 21 | Приказ № 161н от 11.11.2025 | Подтверждение классификационных характеристик драгоценных камней и объемы отбора проб | Участники оборота и обработки драгоценных камней |
| 22 | Приказ Минфина № 165н от 17.11.2025 | Порядок подтверждения характеристик драгоценных металлов | Производители, переработчики, торговля ДМ, скупки и заготовители |
| 23 | Приказ Минфина № 32н от 20.03.2026 | Согласование ФПП инструкций, норм и нормативов организаций, осуществляющих аффинаж | Аффинажные предприятия |
Что особенно важно для ювелирной розницы
Для розничных ювелирных магазинов в перечне можно выделить сразу несколько ключевых документов.
Во-первых, это Федеральный закон № 41-ФЗ, который остается базовым законом для всего оборота драгоценных металлов и драгоценных камней.
Во-вторых, в перечень включено постановление Правительства № 657 от 30 мая 2026 года, регулирующее розничную продажу товаров. В качестве обязательных для целей пробирного надзора ФПП непосредственно выделяет пункты 7, 35, отдельные положения пункта 50 и пункта 53 Правил.
Причем ФПП прямо относит эти требования не только к классической рознице с ОКВЭД 47.77, но и к дистанционной торговле, включая ОКВЭД 47.91.21 — розничную торговлю ювелирными изделиями из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней через Интернет, а также 47.91.22 — дистанционную торговлю сертифицированными ограненными драгоценными камнями.
Отдельным крупным блоком остается постановление Правительства № 270 о ГИИС ДМДК. В перечне ФПП приведен большой набор конкретных пунктов Правил функционирования государственной интегрированной информационной системы, соблюдение которых является предметом пробирного надзора.
Также для розницы актуальны требования по специальному учету, учету и хранению драгоценных металлов и камней, правилам клеймения изделий и сертификации отдельных объектов.
ФПП указала и статьи КоАП
Перечень интересен еще и тем, что позволяет сопоставить обязательные требования с административной ответственностью.
В документе неоднократно фигурируют статьи 15.43, 15.45, 15.46 и 15.47 КоАП РФ, а для отдельных требований также статьи 14.1, 14.4, 14.5, 14.7, 14.8, 19.5, 19.6 и 19.7 КоАП РФ.
Например, для правил розничной продажи ювелирных изделий ФПП указывает статью 15.46 КоАП РФ, для требований специального учета — статью 15.43, а для ряда требований по учету, хранению и операциям с драгоценными металлами — статью 15.47 КоАП РФ.
Таким образом, опубликованный перечень представляет практический интерес прежде всего как единый ориентир для самоаудита ювелирного бизнеса. Компания может определить применимые к ней нормативные акты по своему виду деятельности и ОКВЭД и проверить соблюдение именно тех положений, которые Федеральная пробирная палата относит к обязательным требованиям при осуществлении государственного пробирного надзора.
Источник: uvelir.info